马塞诸斯州大学波士顿

CDD高级研究员Michael Keating曾在利比里亚工作，在媒体、教育和劳动力发展领域建立关系和项目。在美国国务院的资助下，基廷在蒙罗维亚进行媒体培训，帮助当地媒体为2011年的总统选举做好准备。在选举前夕，他帮助建立了“团结利比里亚”（Together Liberia），这是一个媒体团体，在该国创建了一个新的数字叙事平台。基廷与蒙罗维亚的利比里亚大学合作，对利比里亚利用大规模在线开放课程（MOOCs）的准备情况进行了评估；并帮助创建了利比里亚政策研究所，这是一个位于蒙罗维亚的独立智库，致力于社会政策问题。这些活动是由无国界学者组织和利比里亚教育捐赠受托人资助的。2011年夏天，CDD的访问学者Conzolo Miglozzi在蒙罗维亚的利比里亚大学开展了一个创新的教师培训项目。该项目是与加拿大非政府组织高等教育与发展学者合作设计的，受到了与会教师的广泛好评。利比里亚教育部后来试图将其扩展到试点之外。CDD在利比里亚的工作在美国国务院为开展劳动力发展项目提供的赠款下继续进行。基廷和方案发展小组再次与利比里亚大学、媒体组织、妇女团体、环境协会、贸易协会和中学合作。

加强卢旺达行政司法项目 我的名字是我的名字

研究小组：Malcolm Russell-Einhorn， Seth Karamage, Eben Weitzman, Jean Paul Mazimpaka（卢旺达大学法学院），Alexander Twahirwa，卢旺达劳工权利组织；阿尔弗雷德·比佐扎，高地发展领导中心。

主题：行政司法改革和诉诸司法；就行政司法问题向媒体进行宣传；加强毕业生和行政人员关于劳动和采购法的培训；基于教育、公共信息、个人资源和法律援助可得性的公民挑战行政决定的意愿和能力模式。

 

 

目的：加强卢旺达行政司法项目（SRAJ）于2017年初启动，是一项由美国国际开发署支持的为期3年半的倡议（2017-2020年），旨在提高卢旺达地区当局在行政案件中决策的质量、一致性、合法性和透明度，这些案件总共涉及数千名公民和企业。在国家分权的治理结构下，绝大多数行政决策是在地区一级做出的。通过收集有关该国管理行政司法的法律框架（包括差距、模糊和矛盾）以及行政决策在实践中的运作（涉及能力、管理、数据和公众意识的挑战）的详细信息，该项目能够产生基于证据的政策建议，为关键的改革干预措施提供信息，包括改进对公职人员的培训，更好地向公民传播有关其在行政过程中的权利的信息。

通过帮助改善卢旺达一线官员的行政决策——推进所谓的“日常”正义——该项目力求加强公民在行政程序中的发言权，同时为一审纠纷解决创造更多可信的机会。该项目的一个基本前提是，如果没有公职人员和公民都能理解和利用的合理明确的行政程序，公务员既不能适当地执行法律制度，也不能适当地遵守法律制度，从而导致作出决定前后不一致，缺乏透明度，以及不允许的官僚自由裁量权和有罪不罚现象。本项目在这些问题上取得了进展，部分原因是卢旺达意识到其在管理效率方面的国际声誉，也意识到需要提高公民对政府和官僚合法性的信任。

最新进展：由于该项目对劳动法规和土地征收等主题的实地研究，该项目能够提高政府和公众对该国行政司法面临的众多挑战的认识。与此同时，劳动法规与行政司法、公共采购与行政司法等专题电视节目和劳动争议解决、童工保护、征地等专题影视剧的播出，激发了社会对这些问题的热烈讨论。

主题重点：该项目有四个主题事项作为行政司法干预的部门协调中心：

• 私人劳动法规（雇佣条款和条件，包括安全）
• 公共采购（由国家机构采购货物、服务或工程）
• 土地征用（2017年政府征用土地用于公共用途）
• 公共雇佣（政府雇员的雇佣、晋升和解雇）

这些地区的选择是基于地区当局决定的此类案件数量相对较大，以及此类案件对公众的可见度（以及他们对这些案件的熟悉程度）。该项目由马萨诸塞大学波士顿分校麦科马克政策与全球研究研究生院的和平、民主与发展中心、人权第一卢旺达协会、卢旺达政策分析与研究研究所和高地领导促进发展中心执行。主要利益相关者包括司法部（MINIJUST）、地方政府部（MINALOC）、公共服务和劳动部（MIFOTRA）以及法律实践与发展研究所（ILPD）。

理由：行政司法是指政府在对影响公民和企业权利的个别案件作出决定时，使用和遵守适当的法律和程序规则。由于这些判决的总数可能达到数千件，它们使法院裁决的民事和刑事案件的数量相形见绌。这些决定也切实影响了公众对政府是否忠于法治和“日常”正义基本概念的看法。当行政决定作出不当或程序没有得到遵守时，公众不仅会感到沮丧和受到不公平对待，而且可能会向地区官员和申诉专员公署提出大量投诉。还有一些公民和企业可能会向法院提起上诉，消耗国家资源，占用州律师处理案件的时间

否则，在地区一级就可以正确地做出决定。换句话说，我们知道司法制度的程序层面通常对公民非常重要。当公民对他们的权利和决策过程如何运作有了基本的了解，当他们受到礼貌和尊重，有机会描述他们的情况并代表他们提出证据，并提供书面决定和支持理由时，他们可能会认为行政程序基本上是公平的-并且不太可能觉得他们必须向法院，政治家或其他论坛提出申诉。最终，一个程序健全的行政司法体系会增强公众对国家机构的信任，以及投资者对监管治理的信心。

项目阶段：SRAJ的项目工作包括三个阶段：

1. 法律和政策框架及背景分析报告。在第一阶段，该项目仔细记录了指导地区当局在四个主题领域进行行政决策的可操作的法律和政策框架。其想法是描述应如何遵循法律和适用程序（以便识别与这些规范的偏差），同时也识别法律中给地方官员、中央当局和法院带来问题的空白、模糊和矛盾。还分析了行政案件统计数字（包括向法院提出的上诉和向监察员办公室提出的申诉）。所有这些信息都与卢旺达政府利益攸关方分享，以征求他们的意见。
2. 地方行政决策实践分析。在第二阶段，该项目在地区一级集中收集有关(a)地方决策程序和做法的数据；(b)所作决定的质量和合法性；(c)与地区官员面谈，了解他们对决策活动的看法，包括改进能力建设和法律/程序改革的挑战和机会；最重要的是，(d)对600名最近在这四个主题领域发生案件的公民进行调查，了解他们在行政程序中的经验。所有实地研究的详细报告都已公开散发，并与各种政府和非政府利益攸关方分享。这些报告包括关于劳动法规、公共采购、土地征收和公共就业的调查结果和建议，以及包含所有四个主题领域（劳动、采购、土地、就业）统计附件的综合报告。还编制了《主要调查结果和建议摘要》，以供更广泛分发。这些利益攸关方将继续在便利的圆桌会议上讨论这些信息，从而产生切实的法律、政策和能力建设方面的改进。

3. 能力建设/培训活动、媒体外联和法律/监管改革。根据上述调查结果和建议，该项目帮助支持了一些不同的循证改革活动，其中包括：(a)通过广播和电视谈话节目开展大众传媒公众教育工作，播放面向问题的无障碍戏剧化视频，包括关于劳工检查员在解决争端、保护童工、和土地征用（这些以行政司法专题为主题的专题小组讨论的录象戏剧化和许多电视和社区广播节目源于围绕行政司法专题的公民社会和媒体合作讲习班）；(b)与政府官员就可能进行的相关法律和程序改革进行对话；(c)为地区决策者和法律顾问制定和执行培训和其他能力建设活动（以便提高决策的质量和一致性，并从以前的经验和法院判决中学习）。特别是，该项目在设计和采用劳工法规和公共采购两门新的研究生文凭课程，以及设计新的劳工和就业法行政人员（短期）培训课程（也将在劳工和就业法学院可持续提供）方面发挥了关键作用，包括劳动调解、劳动监察、职业安全与健康、国际劳工标准和社会对话。

 

主要成就:在完成第一阶段和第二阶段的诊断性工作之后（该工作包括绘制四个重点决策领域的适用法律框架，并与政府和公民社会组织利益攸关方分享主要调查结果和结论，特别是从公民和公职人员的角度就地区一级的行政司法挑战提供定量和定性数据），该项目的主要成就集中在切实开展公众对话和大众媒体宣传活动（电视和广播谈话节目和公民电话环节），以及规划为劳工和发展研究所的采购法和劳动法执业律师开设新的培训课程。根据第二阶段的调查结果，该项目还为地区领导人和法律顾问制定了一系列短期课程。

同样在第三阶段工作期间，作为媒体外联活动的米兰体育，该项目制作了一部关于解决劳资纠纷良好做法的录象，在东部省公共服务和劳动部雇主合规论坛上向500名私营部门与会者展示。该视频赢得了公共服务部长和与会者的一致好评。本短片亦补充了若干电视及电台节目，介绍在劳资争议解决中促进行政公正所面临的挑战。所有的电视和广播节目（包括那些关于公共采购和土地征收的节目）都有专家小组讨论和公民电话环节。在项目即将结束时，其工作和研究成果被广泛传播的报纸报道，涉及土地征收（点击这里查看新闻报道）、公共采购（点击这里查看新闻报道）和劳动法规（点击这里查看新闻报道）的改革需求。

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CPDD完成了旨在加强中国司法的四年司法教育计划。该项目由美国国际开发署资助，总金额为260万美元，由美国国务院的六个文化和教育交流项目组成。这些项目让中国司法部门的成员参与了从司法管理到证据收集等一系列问题。该项目在许多方面前所未有地对中国的司法和法律制度产生了巨大而持续的影响，特别是在证据和发现、调解和替代性争议解决以及法院/社区关系等领域。关于后一个领域，该方案成功地建立了家庭暴力方面的重要试点项目，并加强了公民评评人在审判中的作用。只要有可能，CPDD将继续为该项目在中国的校友提供更多的合作机会和帮助。

CDD分别获得了美国国务院的三笔赠款，用于在俄罗斯开展涉及知识产权保护的各种法律改革项目。这些项目包括司法培训、实质性的政策改革以及提高公众和媒体对知识产权的“认识”。

项目团队：Karen Ross（执行董事/教员研究员），Paula Rayman（研究教授，马萨诸塞大学波士顿分校），Marcia Mundt（公共政策和公共事务博士），Hannah Brown（中心研究员），David Sulewski（全球治理和人类安全博士候选人），Charla Burnett（全球治理和人类安全博士候选人），Yuliya Rashchupkina（博士，马萨诸塞大学波士顿分校）

描述：这一倡议探讨了基层和平建设努力和社会正义运动如何扩大和扩大其工作的影响。随着扩大规模概念模型的发展，项目团队参与了一系列案例研究，探索这一过程的不同方面，包括：社交媒体在扩大规模中的作用；民间社会在扩大北爱尔兰和平进程中的作用；犹太-巴勒斯坦联合伙伴关系对维持和扩大以色列的和平建设工作的重要性；以及妇女和性别正义问题在扩大北爱尔兰和以色列-巴勒斯坦问题中的作用。

我们的实证工作促成了一个工具包的出版，题为《扩大建设和平与社会变革》，其目的是帮助社区组织和活动家扩大其工作的规模和影响。