马塞诸斯州大学波士顿

作为公共服务棕色袋子系列的米兰体育，麦科马克国际和公共服务研究所（MIIPS）于2月举办了一个题为“通过冲突预警解决出于政治动机的仇恨和政治暴力”的小组讨论。针对美国各地政治暴力和仇恨犯罪的频率和强度都在增加的趋势，这次活动展示了麦科马克教职员工和学生为早期预警系统的发展所做的工作。这些系统旨在发现政治暴力之前的趋势，并包括“考虑预测、准备和预防”政治暴力和仇恨犯罪的“三管齐下的战略”。

为了协调麦科马克的中心和研究所的研究，MIIPS活动突出了冲突预警分析项目（CEWAP），该项目设在麦科马克的和平、民主与发展中心（CPDD）内。该活动由项目主任Madhawa Palihapitiya共同主持，她也是马萨诸塞州公共合作办公室（MOPC）的副主任。波士顿人权委员会主席、拉丁美洲和伊比利亚研究文科教授Reyes Coll-Tellechia博士以及CPDD主任、冲突解决副教授Darren Kew博士也参加了Palihapitiya的会议。几位CEWAP分析师参加了小组讨论：公共政策博士候选人Kelsey Edmond；马萨诸塞大学波士顿分校毕业生、新媒体作家杰克·t·谢尔曼；MOPC研究助理Karina Zeferino；富布赖特学者Kristina Angelevska；全球治理与人类安全博士生Mahdi Hasan；以及蒙特克莱尔大学的研究生凯瑟琳·亚鲁索。

上下文

谈话开始时，临时院长Rita Kiki Edozie评论了这项工作“及时、引人注目和有影响力”的性质。她指出，美国各地“针对文职和公职人员及其社区的骚扰、袭击和暴力威胁激增”。邱博士对此表示赞同，并解释说，在2021年1月6日极端分子袭击美国国会大厦之前和之后，美国的政治气候面临着深刻的转变。Kew提出有必要“与那些可能加入这些运动的人接触，试图把他们拉走——那些已经是这些组织的米兰体育的人需要被吸引走，并重新回到和平参与的关注中”，这些关注会影响他们和他们的社区。为了介绍小组成员在CEWAP中的工作，Palihapitiya强调了演讲的四个重点：数据监测、数据建模、政治暴力与社会凝聚力的关系，以及忽视收集数据的最终代价。

作为信托网络的分析中心，CEWAP是独一无二的。这是同类中第一个完整的冲突预警检测系统，它记录了可能在美国各地爆发仇恨动机的政治暴力之前和突出潜在爆发的数据。为了提供这项工作的一个例子，分析师Kelsey Edmond展示了监控从各种数字网络的社会互动中收集的“跟踪数据”的重要性。埃德蒙指出，这些痕迹“可以为下一次政治暴力事件可能发生的地方提供线索”，他讨论了为“文化相关材料”数据库编制索引的重要性，以追踪与未来政治暴力爆发有关的趋势。Katherine Yarusso随后讨论了互联网搜索和数字参与之间的初步关系，在“幂律曲线”中显示了暴力事件的加剧和发生。亚鲁索展示了一组以俄勒冈州互联网“聊天”为中心的数据，并指出使用这种方法可以表明更强的预测能力。

马赫迪·哈桑（Mahdi Hasan）深入研究了CEWAP对政治暴力爆发的意识形态格局的分析，他指出，虽然个别暴力事件的爆发可能并不总是有明确的原因，但CEWAP将暴力行为和仇恨犯罪视为在行动和反应的循环中“联系在一起”。哈桑引用了2005年至2015年马萨诸塞州仇恨团体活动的记录数据，证明了到2015年，随机组织的袭击和仇恨犯罪逐渐演变成成熟的有组织事件。Jack T. Sherman详细阐述了仇恨团体和政治暴力组织者追求目标的动机和方法，指出阴谋论和极端主义意识形态经常为团体的行为“辩护”，这些行为可能包括有组织的集会和与政治对手的身体对抗，也可能是传播仇恨的数字手段（例如，搜索网络资源）。这些团体的数字足迹和基层组织既有利于通过众筹为地方仇恨团体提供非法资金，也有利于“模仿”暴力事件的蔓延。例如，谢尔曼将雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）的支持者在2023年发动的巴西政府未遂政变与2022年美国国会大厦的叛乱联系起来。

小组随后将注意力转向政治暴力爆发的一个关键问题：警察暴行。Kristina Angelevska讨论了如何“重塑执法方法……（和）现代警务”可以解决公众对执法部门的不信任，因为“政治两极分化日益严重”，警察暴力事件更加频繁（例如，2023年1月田纳西州孟菲斯市发生的蒂尔·尼科尔斯死亡事件）。Angelevska建议采用两种模型：Barry Johnson的“极性地图”——包括“看到社会的差异，评估差异，学习和利用”从模型中列出的群体的政治两极分化中收集到的见解；Bobbie Harro的“社会化周期”，一种“分析工具，旨在提供对我们每个人都持有的隐性偏见的理解。”Angelevska建议使用这些模型的见解来制定执法和刑事司法改革，同时加强“警察-社区关系”，并调整社区地方干预的方法。在谈到忽视这些警告的代价时，分析师卡里娜·泽费里诺（Karina Zeferino）引用了2013年波士顿马拉松爆炸案造成的数百万美元损失：仅爆炸对影响区域的损害就超过了1000万美元，14名在爆炸中失去四肢的受害者的假肢费用总计900万美元，更不用说对米兰体育的损害、刑事司法系统的成本以及对当地企业的影响。泽费里诺还讨论了2022年布法罗枪击案的成本，从幸存者的紧急医疗服务和医疗保健到警方调查和刑事司法系统程序的成本。

结果与相关性

与Kew教授的观点相呼应的是，美国社会在政治暴力行为和仇恨犯罪的频率和强度方面“没有受到足够的震动”，这次棕色袋子事件最终讨论了大波士顿地区。Coll-Tellechia博士指出，波士顿市在2022年被白人至上主义团体袭击了32次，而在2021年则发生了37次。这些数字与前几年形成鲜明对比。例如，从2005年到2014年，没有发生集体组织的政治暴力行为。2016年至2020年，“波士顿（政治暴力）爆发”，表明有必要对麦科马克“后院”的令人担忧的趋势“拉响警报”。

解决政治暴力问题还涉及道德问题，包括执法反应。Coll-Tellechia认为，依赖惩罚性措施可能会伤害边缘人群。如Angelevska所言，如果社区和地方执法部门之间的关系没有反映出对信任的需求，那么这种反应模式可能会阻止报案，并使不信任持续下去，“改革警察与社区的关系”。

依靠报告数据制定公共政策的挑战进一步加剧了以包容方式应对这些趋势的困难；正如邱基所指出的那样，尽管政府“有义务收集这些数据”，但在自愿这样做的情况下，仇恨犯罪和政治暴力事件通常不会被报告，比如在马萨诸塞州。帕里哈皮蒂亚和邱府都指出，建立通过政府和以公民社会为重点的倡议促进报告的机构是解决这一问题的关键。事实上，如果不能建立便利、包容的暴力报告方式，可能会进一步排斥边缘化社区，并使政府官员产生一种“被抛弃”的感觉。在州和国家层面，埃德蒙讨论了被低估的数据在政治竞争中被利用的可能性，这些政治竞争的平台是虚假信息或对不完整数据得出的结论的误解——声称“仇恨犯罪没有增加”，并引用不完整的数据来推行排他性政策。

MIIPS系列项目经理兼麦科马克学生成功经理Christopher Graham博士强调了本次活动主题的重要性。他说：“我很高兴我们能够把这样一个及时的话题带给我们的学生、马萨诸塞大学波士顿分校社区和公众。通过冲突预警，更好地理解并最终遏制出于政治动机的仇恨和政治暴力的上升，这一主题有助于维护民主和建设持久社会和平的大局论述。”

考虑到上述问题，MIIPS事件清楚地表明，当彻底、严谨的研究与跨部门和专业关系的利益相关者的实际应用联系起来时，合作潜力就会出现，其相关性不能被低估。作为一个致力于促进公共服务和住房倡议的机构，为波士顿市及其他地区的创新政策制定提供信息，麦科马克学院很荣幸能够促进这些有才华的研究分析师和学者的工作，他们参与并为冲突预警分析项目做出贡献。